肖策群书记强调:要着力研究解决影响和制约卫生科学发展的突出问

2009-01-12     来源:www.ssooee.com

  10月27日至28日,省卫生厅党组中心学习组集中两天时间,围绕如何实现卫生科学发展、如何解决看病难看病贵问题,以及如何改进机关作风和卫生行风等三个题目,交流学习体会,并进行了热烈的讨论。全体厅领导、厅机关处室和厅直医疗卫生单位主要负责人共55人参加了学习讨论。会上,有9名厅领导,21名厅机关处室和厅直单位主要负责人交流了学习体会。厅党组书记肖策群同志作了专题发言,强调卫生系统要不断深化对科学发展观的认识和理解,以科学发展观统领卫生工作,全面落实和实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。当前要着重解决好影响和制约卫生科学发展及人民群众反映强烈的突出问题。

  肖书记指出,科学发展观要务是发展,解决中国一切问题的关键要靠发展,全面建设小康社会、构建和谐社会、开创中国特色社会主义新局面,都必须加快发展。改革开放三十年来,卫生事业得到快速发展,一些严重危害人民健康的传染病得到有效控制,医学科技水平日益提升,人民群众健康水平大幅提高。事实证明,如果没有这几十年的快速发展,卫生所面临的困难和问题会更加复杂,人民群众的意见会更加尖锐。但是,我们必须看到,在统筹城乡卫生事业协调发展,兼顾公平与效率、正确处理医务人员与人民群众的利益关系等方面存在诸多问题,我们必须认真研究,并探索解决的有效办法。

  肖书记强调,学习实践科学发展观就是要坚持以人为本。卫生工作落实以人为本,起先要解决为谁发展、如何发展和发展成果为谁享有的问题。发展有中国特色社会主义卫生事业的根本目的是为人民健康服务,一切医疗卫生工作都必须围绕保障人民健康权益、维护社会公平正义来进行。偏离了这个方向,就违背了以人为本的宗旨。医疗卫生事业要做到全面协调可持续发展,必须坚持公平与效率的统一;必须坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合;必须优化卫生资源配置,坚持城乡卫生协调发展,大力加强公共卫生、农村卫生、城市社区卫生等薄弱环节;必须同步加强医疗服务体系和医疗保障体系建设,促进供需双方协调发展;必须坚持防治结合,提高卫生系统的整体效能。

  肖书记要求,当前,要结合深入开展学习实践科学发展观活动,着重研究并解决好四个方面的问题。

  一是要解决好基层医疗卫生服务存在的问题。基层卫生是卫生工作的重中之中。基层医疗卫生机构应该坚持公益性,越到基层越要追求公平性和可及性,只有基层医疗卫生服务体现了公益性,才有可能实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。基层医疗卫生工作的当务之急是打通两个通道:一个是卫生技术人员怎么到乡镇卫生院去;另一个是患者怎么到社区卫生服务中心来。如果这两个通道不畅,人人享有基本医疗卫生服务就成了一句空话。因此,要加强基层医疗卫生服务体系建设。积极探索破解影响和制约基层卫生发展的这两个瓶颈,让卫生技术人员到乡镇卫生院能进得去,留得住,用得上,让城市居民看病由大医院向社区卫生服务机构有序分流。

  二是要解决好公共卫生服务存在的问题。人人享有基本医疗卫生服务的关键是努力促进公共卫生服务均等化。公共卫生服务均等化,就是我国居民不受年龄、地域、职业等限制,均能享受到同等的公共卫生服务。目前的公共卫生服务在城乡之间、地区之间和不同群体之间存在着差异,有的差异还很大。解决这一问题,一方面,政府要加大投入,对公共卫生服务机构实行全额预算管理,以保证公共卫生的公益性和公平性。另一方面,公共卫生机构要把积极性由创收项目转移到公益项目上来,把工作着力点转移到减少各种疾病发生上来,把工作重点转移到全面落实公共卫生服务项目上来。要进一步明确公共卫生的工作范围、目标、服务质量和服务数量,确定人员编制和经费定额,科学评价、考核工作绩效。同时,要继续加大公共卫生机构基础建设,加强公共卫生人才培养,提高应急反应能力。

  三是要努力解决公立医疗机构内部运行机制存在的问题。当前,公立医院运行机制很大的弊端是鼓励医院创收,实行收入归己,自行支配。这种机制导致医院追求经济收入,公益性淡化。改革的重点是要增加政府投入,落实财政经费保障政策,逐步取消“以药补医”机制。改革的难点是公立医院的运行机制既要体现公益性,又要调动职工的积极性;既要维护公平,又要提高效率。要积极探索建立公立医院公平与效率相统一的运行机制。希望大家,特别是医院领导要深入思考,站在维护人民群众根本利益的高度,坚持公立医院的公益性质,采取有效措施,方便群众看病,降低群众不合理医药费用负担,切实把实现好、保护好、发展好广大人民群众的健康利益作为工作的出发点和落脚点。要探索解决医患矛盾的规律,努力构建和谐的医患关系。

  四是要着力解决厅机关工作作风方面的问题。今年来,厅机关针对去年省“万人民主评议省直机关作风"活动对省卫生厅的民主评议意见,认真开展了作风整改,机关作风有了很大转变,服务意识明显增强,工作效率有所提高。但是,我们也应该看到,机关干部的思想作风、工作作风与科学发展观的要求还有较大差距,特别是权力意识、部门利益观念还根植于脑中。有的部门全局意识还不够强,处室之间协调配合还不够好,工作中还有相互推诿的现象,为基层办事的效率还不够高等等。机关作风存在的问题,归根到底还是以人为本的科学发展观意识还不够强。因此,必须破除思想观念上的障碍,进一步增强执政为民的意识、科学发展的意识、为基层服务的意识。要继续简化审批环节,规范审批行为。要继续推进政务公开,以用权为民、服务便民、取信于民为基本导向,进一步公开机关职能设置、管理服务范围和责任主体,以及办事的政策依据、运行程序、承诺时限和办事结果,为基层和群众提供公开、透明、高效的服务。机关的同志想问题、办事情都要心系基层群众,要基层出钱的会不要开,要基层出钱的班不要办,增加下面负担的检查评比不要搞。要集中精力抓一些得民心、顺民意、利民益的实事好事,树立卫生行政部门的良好形象。

责任编辑(南湖医院)
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